Archivo de la categoría: Sin categoría

Historico de Ventas Minoristas para Argentina

Siguiendo un poco los debates en las Redes Sociales, uno de los temas más debatidos es la caida en las Ventas Minoristas durante el 2016 y lo que va del 2017. La mayoría de estos datos viene de la Red CAME (Confederación Argentina de Medianas Empresas) que publica excelentes informes y estadísticas todos los meses.

Buscando tener un pantallazo general de los últimos años, no encontramos un dataset o informe que lo hiciera, por lo que nos propusimos relevar a mano la información publicada en la página para generar un Histórico. La Visualización histórica es la siguiente:

Los datos los subimos a un csv para que cualquiera que los necesite y se encuentran en el github de Open Data Córdoba.

Como sugerencia, sería bueno que estas organizaciones y entidades gremiales que trabajan con datos, no solo realicen y publiquen informes sino que además aporten a la comunidad el conjunto de datos producto del relevamiento. De esta forma, la comunidad entera de analistas, periodistas e investigadores podrían tener acceso a ella para reutilizarla en nuevos estudios.

Algunas ideas sobre Gobierno Abierto y Datos Abiertos

Esta semana se armó una linda discusión con los compañeros de Open Data Córdoba sobre nuevas implementaciones de Políticas basadas en Datos Abiertos. Este no es un post académico y acabado, la intención es tener una transcripción un tanto informal sobre los temas que solemos debatir con el objetivo de transparentar un poco a qué nos referimos cuando hablamos de Datos Abiertos, Gobierno Abierto y qué hacemos en Open Data Córdoba cuando no estamos analizando datos.

Todo empezó con una pregunta de uno de los miembros en el canal de chat:

¿Que idea política creen ustedes que la rompería en relación a datos abiertos? No me refiero a datos específicos sino a ideas políticas más generales.

Algunos de las ideas que salieron:

Trámites Digitales

Sería bueno que los trámites que se deban hacer (carnet de conducir, dni, cambio domicilio, partida de nacimiento, etc) puedan hacerse digitales un 90%, una forma de remover las colas que suelen formarse y agilizar el trámite al ciudadano. Si bien este es un tema más ligado al Gobierno Electrónico, si la informatización del trámite genera datos para liberar entonces estaría muy ligado a políticas de Datos Abiertos y Gobierno Abierto.

Visualización y Difusión

Es necesario mostrar y difundir más qué hacemos aquellos que trabajamos en Datos Abiertos y Gobierno Abierto. No solo visualizar la información de manera que el vecino pueda hacer uso de ella, sino también capacitar y difundir nuestra tarea. Invitar a ONGs, Universidades, Medios y Periodistas a encuentros nucleados bajo una simple consigna: “¿Qué datos o información maneja el Estado y te gustaría que sea pública? ¿Qué información que maneja el estado te ayudaría a realizar un mejor trabajo/investigación?”. Políticas Públicas de difusión dentro de los Gobiernos ayudarían a visibilizar más la importancia de los Datos Abiertos y cómo las personas y organizaciones pueden beneficiarse.

Software Público

El Software que se usa en el Estado debería ser público, auditado, y reutilizable. Que se utilicen tecnologías Open Source y Públicas en los Gobiernos ayuda a los ciudadanos a entender mejor cómo funciona y qué información generan los estados. A su vez, permitiría la participación activa de la comunidad tecnológica en la mejora continua de los sistemas utilizados.

Impacto de los Programas de Gobierno

El Gobierno debería publicar informes y análisis (basados en datos) sobre los impactos que generan en la vida de los ciudadanos las políticas que llevan a cabo.

Transparencia en los Criterios de Decisión

Siguiendo la linea del punto anterior, sería bueno que los gobiernos generen Políticas Orientadas por Evidencia con alguna justificación en datos abiertos. Básicamente, si el Estado toma una decisión, que el ciudadano tenga acceso a la decisión más los datos que llevaron a la conclusión de que esa era la mejor decisión a tomar.

Balances de Gestión con Datos

Hoy en día tenemos el Portal del Ciudadano con la ejecución Presupuestaria, y sabemos que para tal ítem cuánto de su presupuesto se ejecutó. Pero es difícil saber por ejemplo, ¿Por qué se sub-ejecutó tal programa? ¿Qué pasó/a dónde fue esa plata?. Sería bueno que los gobiernos presenten balances donde se comunique: Esto se quizo hacer y esto realmente se hizo. Esto que no se hizo fue por estas razones y los recursos se utilizaron para este otro programa. La preguna clave a responde, hablando en criollo, es: “¿Dónde está la plata que se destinó a este programa, si dicho programa sub-ejecutó el presupuesto asignado?

“Reproducible Decision”

En la Ciencia hay algo que se conoce como Reproducible Research, es el conjunto de Investigación + Datos Crudos + Procedimiento Realizado. La filosofía detrás de este concepto sería algo así: “Si partis de acá y usas estos datos, entonces llegas a esta conclusión, verificalo por vos mismo.” Si bien sabemos que los criterios de decisión dentro de la política son más complejos, sería bueno que el gobierno pueda con sus Principios de Gobernanza + Recursos transparentar cómo es que llegó a la conclusión de que una decisión que tomó fue la mejor.

Toma de Decisiones en las Licitaciones

Ya para cerrar los temas que surgieron, se propuso una herramienta/plataforma/conjunto de datos que permita navegar las Licitaciones hechas por el estado y sus respectivas decisiones. Que permitan responder preguntas tales como: “¿En cuántas de las licitaciones, ganaron las propuestas más costosas? ¿Por qué? Qué diferencia había para elegirla? ¿Cuál hubiera sido el ahorro total si se elegía la segunda opción en todas ellas?” Sabemos que son números un poco engañosos pero dispararían muchas preguntas y análisis y controles interesantes por parte de los ciudadanos hacia la toma de decisiones de los gobiernos.

En Open Data Córdoba nos dedicamos también a debatir, planificar y diseñar políticas de Transparencia y Gobierno Abierto. Estas propuestas son luego presentadas en distintos espacios como las Mesas de Diálogo de Gobierno Abierto. Creemos firmemente que este tipo de políticas tiene un impacto directo sobre la calidad democrática, la participación ciudadana y la transparencia gubernamental.

Caja de Jubilaciones de Córdoba

El pasado 24 de Julio, la Caja de Jubilaciones de Córdoba abrió un nuevo Portal de Transparencia donde no sólo comunican un buen resumen sobre la situación actual de la caja sino que además liberaron datos en formatos accesibles que permiten su reutilización y redistribución. Desde Open Data Córdoba accedimos a esos datos para responder algunas preguntas extras a las que aparecen en el portal de Transparencia de la Caja.

Cantidad de Jubilados por Rango de Remuneracion

El dataset nos divide la remuneración por rango. ¿Cuántos jubilados hay en cada rango de remuneración?

Cantidad de Jubilaciones por Rango de Remuneracion

De este gráfico, llama la atención que la curva se desvia de una distribución normal (esperable cuando se habla de ingresos) debido al alto porcentaje de jubilaciones mayores a $32000

Jubilaciones mayores a $32000

Entonces cabe preguntar, ¿Quiénes son los que cobran dichas Jubilaciones? ¿Quiénes en Córdoba tienen las jubilaciones más altas?

Quienes cobran Jubilaciones mayores a $32000?

Según los datos públicos liberados por la Caja de Jubilaciones de Córdoba, el 59.35% de las jubilaciones mayores a $32000 son cobradas por ex empleados Bancarios, Municipales y de EPEC.

Jubilaciones EPEC, Bancarios y Municipales

Haciendo Doble click en cada una de estas categorías, podemos ver qué porcentaje de Jubilados de cada uno de estos sectores entra en cada Rango de Remuneración. ¿Qué porcentaje de Jubilados de EPEC/Municipalidad/Bancarios cobra más de $32000?

Porcentaje Jubilados EPEC por Remuneracion

Porcentaje Jubilados Municipalidad por Remuneracion

Porcentaje Jubilados Bancarios por Remuneracion

Conclusión

  • Del total de 99029 de jubilaciones y pensiones, 12015 cobran más de $32000 (12%).
  • El 59.35% de las jubilaciones mayores a $32000 son cobradas por ex empleados Bancarios, Municipales y de EPEC.
  • El 59% de los Jubilados de EPEC cobra más de $32000
  • El 51.5% de los Jubilados Municipales cobra más de $32000
  • El 42.9% de los Jubilados Bancarios cobra más de $32000

Link al análisis.

Voto electrónico y constitucionalidad

En muchas conversaciones sobre el voto electrónico aparece la referencia de su rechazo en Alemania. La Corte Federal Constitucional de Alemania 1 decidió que el votante debe poder verificar el resultado de su voto confiablemente y sin la necesidad de tener conocimientos específicos o pericia sobre el tema.

No se prohíbe expresamente pero se requiere que se cumplan ciertos pasos de escrutinio público para poder usarse. Las máquinas que utilizaban para la votación no cumplían este requisito.

¿Que ocurre en nuestro país?

La constitución en ningún lado especifica que el voto tenga que ser rápido, o cómodo. Las propiedades fundamentales que están en juego son transparencia y anonimidad del voto.

En Argentina, la consitución establece que el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio 2 . El sistema de voto electrónico pone en duda estas propiedades, al no poder saberse fácilmente si el voto fue computado y cuántas veces (igualdad), al guardarse información periférica sobre el voto y el votante (secreto), al agregar una capa de complejidad e infraestructura sobre el proceso (universalidad), etc. Ante todo, es la transparencia del proceso lo que está cuestionado.

[1] Bundesverfassungsgericht – Decisions – Use of voting computers in 2005 Bundestag election unconstitutional

[2] Honorable Senado de la Nación Argentina – Constitución Nacional \ Capítulo II: Nuevos derechos y garantías

Transporte público y datos públicos

Publicar información sobre un sistema de transporte tiene al menos dos consecuencias. La primera es dar satisfacción a los pasajeros que ya lo usan brindándoles quizás alternativas de viaje. La segunda es hacer accesible a potenciales nuevos pasajeros opciones para abandonar sus vehículos particulares y usar el transporte masivo.

De estas dos consecuencias, la segunda es la que tiene posibilidad de incrementar la cantidad total de pasajeros activos. Esta es la única manera en que puede lograrse que los operadores accedan a aumentar la flota y como consecuencia directa, mejorar la frecuencia para todos los pasajeros.

En síntesis, la información pública sobre el transporte trae nuevos pasajeros y esto mejora las frecuencias.

Hay dos formas de publicar datos sobre transporte público en internet. Una es hacerse cargo de todo y la otra publicar solo los datos en un formato estándar y libre.

Fatto in casa

Elegir hacer todo por cuenta propia implica:

  1. Obtener, organizar y mantener los datos de paradas, recorridos y horarios,
  2. Crear páginas web que exhiban los datos,
  3. Crear páginas web que permitan planear viajes usando el transporte público,
  4. Crear aplicaciones móviles para las mismas cosas para cada plataforma,
  5. Lograr posicionar estos productos para que sean encontrados por los usuarios
  6. Dar soporte a todo lo anterior

En este escenario cada agente de transporte o ente regulador elige su propia manera desarrollar estas actividades o, en el peor de los casos, decide ignorarlas por el esfuerzo y costo que implican.

Ejemplos de este caso en Argentina son el gobierno de la ciudad de buenos aires (http://comollego.ba.gob.ar/) y el ministerio de transporte de la nación (http://trenes.mininterior.gov.ar/apps/web_/), ambos con diferentes grado de éxito.

Como es de esperar de una lista de requerimientos como la anterior, solo estos dos entes de transporte son capaces de costear el esfuerzo y el mantenimiento.

Publicar en un formato estándar y libre

Un formato abierto de publicación de datos de transporte es el GTFS, creado en conjunto entre Google y prestadoras de servicios en Estados Unidos. Este formato describe un pequeño número de tablas que permiten almacenar información sobre

  • Paradas (nombre, ubicación, …)
  • Recorridos
  • Horarios
  • Tarifas
  • Otros

Un operador de transporte o un ente regulador que desee publicar sus datos puede llenar estas tablas y construir con ellas un archivo que puede ser consumido por prestadores de información de ruteo. De la lista de requerimientos mencionados en el anterior enfoque solo resta

  1. Obtener, organizar y mantener los datos

Este escenario resulta más propicio para que prestadores de servicios o entes reguladores de menor envergadura consigan publicar sus datos.

Además da lugar a la competencia y participación en la exposición de los datos de proveedores privados quienes desarrollan y mantienen servicios en internet y dispositivos móviles.

En Argentina, al momento, solo la ciudad de Córdoba utiliza el formato GTFS para lograr que los datos de transporte público estén disponibles en Google Maps (https://www.google.com.ar/maps).

Editor de GTFS

Participé en la implementación del GTFS en Córdoba con el apoyo de la CAF (Corporación andina de fomento) y comencé el desarrollo de una aplicación web que permitiera cargar, mantener y compilar los datos de la ciudad.

El proyecto ha recibido el apoyo del ministerio de transporte de la provincia de Mendoza y puede encontrarse en https://github.com/avilaton/gtfseditor en estado beta. El código es abierto bajo una licencia AGPL. Consiste en una aplicacion servidor escrita en Python y Postgresql y un cliente web que utiliza Backbone y Handlebars. Permite cargar paradas, recorridos y horarios y construir con ellos el feed que Google Maps luego publica.

Paquetes de datos

Los datos que conforman el GTFS de la ciudad de Córdoba son derivados de los datos base que se encuentran en https://github.com/avilaton/gtfscba-data. Una simplificación en el caso de la ciudad de Córdoba se da porque en ésta operan viajes regulares que mantienen sus paradas y recorridos, solo cambiando sus horarios dependiendo del día de la semana.
En el caso de la provincia de Mendoza, el seed inicial de los datos base está en https://github.com/avilaton/tptmdz-data y los demas estan siendo adecuados para ser publicados. La provincia de Mendoza tiene una diversidad mucho mayor de proveedores de transporte y modos de operación. Estos utilizan horarios de salida para cada viaje y están en proceso de carga.

Cuando Viene?

La opinión de quien escribe es que no importa tanto. Es difícil motivar a las empresas a emprender la implementación de sistemas de información en tiempo real por su costo. Desde su posición, esto solo satisface a los pasajeros cautivos y no trae nuevas ganancias. Ademas brindar esa información es un problema tecnológico mucho más complejo. Si, es interesante como reto técnico, pero enfrentarlo a costas del dinero del estado solo por la satisfacción de lograrlo es un lujo que solo los académicos pueden suelen darse.

Lo imperativo es proveer información clara para captar a nuevos pasajeros y así, conseguir mejorar la regularidad y disminuir el uso de los vehículos privados.